世界新治理的构建是我们这个时代面临的重大挑战之一,而且很可能是最大的挑战。世界新治理论坛为此展开了一系列调研,旨在建立一个工作框架和绘制一张路线图。世界治理虽然涉及许多领域,但主要是一个崇高意义上的政治课题,因为它最终事关地球集体管理的组织。政治首先是一种实践的艺术,而不是一种建立在有质量的研究基础上的科学。尽管如此,数量工具对研究来说仍然是一项不可或缺的重要补充。
世界治理是一项崭新的工程。为了确保其沿着正确的方向发展,有必要对其进行及时的评估。换句话说,我们迫切需要看到世界治理如何演变。所以,我们认为有必要研究制定“世界治理指数”(IGM)的可能性。这不是为了赶时髦,而是为了更好地确定问题的范围,并加以追踪。
本文提出的指数是世界治理领域中的首创。像所有的原型或最初的模型一样,这里提出的世界治理指数一定是可臻完善的;像所有这类指数一样,这是一个受到一定数量的因素制约的工具,首先是可获得的数据,其次是设计者的不可避免的主观性。无论如何,这些指数较为具体和完整地反映了世界治理的面貌。随着时间的推移,它可以使我们把握事物的发展。世界治理指数是本着科学的目的设计的,没有任何政治企图。设计者雷诺·弗朗索瓦(Renaud FRANCOIS)将他丰富的实地经验和几年前与阿尔诺·布兰合作制定和平指数框架时掌握的专门技术运用到这项工作中。